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    发布时间:2018-08-01 17:56   浏览数:

    第一章    

    第一条  为加强公司安全生产管理工作,保证生产、经营、建设过程中的人员生命和财产安全,防止和减少事故,保证国有资产免遭损失,根据《安全生产法》、《河北省安全生产条例》和其他有关法律、法规及政策规定,结合河北省国有资产控股运营有限公司章程及有关安全生产管理要求等,特制定本规定。

    第二条  本规定适用于公司本部、各平台公司(事业部)(以下简称各平台)、及各平台所属及托管企业(以下简称各企业)。

    第三条  本规定用于规定公司系统安全生产工作的基本要求和管理关系。

    第四条  公司系统实行以各单位主要负责人为安全第一责任人的各级安全生产责任制,建立健全有系统、分层次的安全生产管理体系。

    第五条  公司系统要贯彻“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的理念,必须在计划、布置、检查、总结、考核生产经营、党务工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作。牢固树立“安全就是最大的效益”的意识,搞好安全生产工作。

    第六条  公司、各平台、各企业应依据国家有关法律法规、行业标准及公司颁发的标准、规定、制度,制定适合本单位实际情况的规章制度,使安全生产管理工作制度化、规范化、标准化。

    第七条  公司设立安全生产委员会(以下简称安委会),由公司领导、各部室负责人及各平台主要负责人组成,旨在加强对公司安全生产工作的统一领导。安委会下设办公室作为办事机构,安委会办公室设在资产经营部。

    第八条  公司、各平台、各企业的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。

    第二章    

    第九条  公司系统安全生产的总体目标是防止发生以下对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的事故:

    (一)责任死亡事故;

    (二)较大生产安全事故;

    (三)较大交通事故;

    (四)较大火灾事故;

    (五)较大环境污染事故;

    (六)群体食物中毒事故。

    公司系统各平台安全生产目标:

    (一)不发生人身死亡事故;

    (二)不发生一般生产安全事故;

    (三)不发生一般火灾事故;

    (四)不发生同等责任以上的较大交通事故;

    (五)不发生一般环境污染事故;

    (六)不发生群体食物中毒事故。

    第十条  公司系统实行安全生产目标分级管理,公司系统内上级单位负责确定下级单位的安全生产目标,并考核其完成情况。

    第十一条  各平台、各企业应对上级确定的目标逐级进行分解,并根据本单位的实际情况确定各自的安全生产目标,但不能低于本规定的要求。

    第十二条  各企业必须对新建、改建、扩建建设项目所有参建单位进行协调、监督,并要求各参建单位制定确保实现安全目标的措施和方案。

    第三章  责任制

    第十三条  公司系统实行安全生产目标责任制,公司、各平台、各企业必须制定本单位各领导、各部门、各岗位的安全生产职责,做到各司其职,各负其责,密切配合,相互协调。

    第十四条  公司系统的上一级单位主要负责人与下一级单位主要负责人签订年度保证实现安全生产目标的责任书,责任书的内容依据本规定第二章及当年的安全工作重点制订。

    第十五条  公司系统实行年度安全目标考核,每年对年度考核指标实施动态调整,并评估安全目标绩效考核办法。

    第十六条  公司、各平台、各企业主要负责人是本单位的安全第一责任人,对本企业的安全生产工作和安全生产目标的完成负全面责任。

    第十七条  公司、各平台、各企业应制定安全生产责任制,明确各领导、各部门及岗位的安全职责,做到责任分担、责任落实。

    公司系统实行下级对上级负责的安全生产逐级负责制。

    第十八条  公司、各平台、各企业副职(包括总工程师、总会计师)对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任,向企业主要负责人负责。

    第十九条  公司系统接受委托管理的各企业,在签定的代管协议中应明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任,并根据代管协议行使安全管理职责。

    代管协议中未作明确规定的,安全考核及责任追究同公司系统各企业。

    第四章  安全监督

    第二十条  公司系统实行内部安全监督制度,各单位依据管理关系,上级对下级进行安全生产监督。

    第二十一条  公司系统自上而下建立健全安全生产监督组织机构和制度,形成完整的安全生产监督体系。安全监督机构行使安全生产监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的监督和指导。

    第二十二条  公司、各平台、各企业应按照国家及行业相关法律法规规章的要求,设立安全生产监督机构或配备安全监督人员。

    第二十三条  各企业必须建立健全由企业安全管理人员、部门(车间、队)安全员、班组安全员组成的三级安全网,主要生产部门(车间、队)设专职安全员,其他部门(车间、队)和班组设兼职安全员。

    第二十四条  安全监督机构的人员配置及装备应满足全员、全方位、全过程安全监督工作的实际需要。安全监督人员应选择责任心强、坚持原则、业务素质好的人员担任。

    第二十五条  各平台、各企业应依据本规定,结合本单位的生产经营特点,制定安全生产监督工作的具体办法或细则,明确安全生产监督工作的内容和要求,以及安全监督机构的职责和安全生产监督人员的职权。

    第二十六条  安全监督机构职责

    (一)监督本单位各级人员安全生产责任制的落实;监督各项安全生产规章制度和上级有关安全工作指示的贯彻落实;

    (二)监督设备、设施的安全状况,涉及人身安全的防护状况;

    (三)对监督检查中发现的重大问题和隐患,及时下达隐患整改通知书,并向主管领导汇报;

    (四)监督本单位及所属企业安全培训计划的落实;

    (五)参加和协助本单位组织的事故调查,监督“四不放过”原则的贯彻落实,完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见;

    (六)对安全生产做出贡献者提出给予表扬和奖励的意见和建议,对事故负有责任的人员提出批评和处罚的意见和建议;

    (七)其他安全监督职责。

    第二十七条  安全监督人员的职权

    (一) 有权进入生产区域、施工现场、控制室、调度室检查了解安全情况;

    (二) 有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为;

        (三) 其他安全监督职权。

    第五章  规程制度

    第二十八条  各平台、各企业对国家和上级颁布的有关安全生产法律、法规、标准、制度、规定、规程等必须严格贯彻执行。

    各平台、各企业在贯彻中可以结合本单位实际情况制定实施细则或补充规定,但不得与上级规定相抵触,不得低于上级规定的标准。

    第二十九条  各企业应建立健全保障生产安全、文明生产及职业安全健康的各项规程制度。

    各企业应根据自身的生产属性、生产流程及设备特点,编制有效保障生产安全、文明生产及职业安全健康的各项规程制度。

    第三十条  各企业应及时修订、复查现场规程、制度。

    当国家、上级颁发新的标准、规程和要求,以及本企业设备系统变动和事故防范措施需要时,应及时对相关规程进行补充或对有关条文进行修订。

    每年应对各项规程进行一次复查、修订及审核工作。

    第三十一条  各企业在生产经营过程中必须按规定严格执行国家法律法规、行业标准、公司系统规章制度以及各企业保证安全生产的作业规程等制度。

    第六章  安全技术劳动?;ご胧┘苹?/span>

    第三十二条  各生产企业每年应编制年度的安全技术劳动?;ご胧┘苹?。

    第三十三条  安全技术劳动?;ご胧┘苹Ω莨液蜕霞栋浞⒌谋曜?,从减轻职工压力、改善作业环境、劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、确保职工健康以及建立安全设施标准化、完善消防设施等方面进行编制。

    第三十四条  新建、改建、扩建项目安全施工措施应根据设计、安全预评价等情况,从作业方法、施工机具、工业卫生、文明生产、作业环境、环境?;さ确矫娼斜嘀?。

    第三十五条  各生产企业的安全性评价结果应作为制定安全技术劳动?;ご胧┘苹闹匾谰?。

    第三十六条  各生产企业应优先安排安全技术劳动?;ご胧┘苹枳式?。

    第三十七条  各生产企业主管安全领导应定期检查安全技术劳动?;ご胧┘苹穆涫登榭?,各级安全监督部门负责监督安全技术劳动?;ご胧┑氖凳?,保证安全技术劳动?;ご胧┘苹穆涫?。

    第七章  教育培训

    第三十八条  公司、各平台、各企业的安全教育培训实行逐级负责制,根据《安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等法律法规对安全教育培训工作的要求,建立健全安全生产教育培训制度。

    第三十九条  公司、各平台、各企业每年应制定安全生产教育培训计划,并认真组织实施,确保职工受到应有的规程、规定、制度和相应的职业安全健康知识的教育培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产操作技能,增强事故预防和应急处理能力。

    第四十条  各企业新进入的从业人员,必须经过企业、部门(车间、队)、班组三级安全教育,并通过规定的考试合格后方可进入生产现场。

    各企业新上岗的生产从业人员,必须经过现场规程、制度的学习,现场见习和跟班实习,并经过考试,合格后方可上岗。

    特种作业人员必须按照国家和省有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书,方可上岗作业。

    参加劳动、参观、实习人员,入厂前应进行安全教育,由专人带领。

    第四十一条  企业在岗生产人员的培训:

    离开生产岗位3个月及以上的生产一线人员,必须经过熟悉设备系统、熟悉生产流程的跟班实习,经考试合格后,方可再上岗工作。

    生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化,必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练,经考试合格后方可上岗。

    设备经过重大技术改造后,所有相关的生产人员必须经过培训和考试合格后方可上岗。

    采用新工艺、新设备、新技术及新材料时,应对有关人员进行培训,考试合格后方可上岗。

    第四十二条  按照《生产经营单位安全培训规定》等法律法规要求,相关企业的主要负责人、安全管理人员,必须接受专门的安全培训,由上级有关管理部门组织学习、考核,取得安全资格证书。

    第四十三条  对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者,除按有关规定处理外,还应责成其学习有关规程制度,并经考试合格后,方可重新上岗。

    第四十四条  各企业应定期组织对员工进行安全生产法律、法规、规程及制度的学习、培训及考试,做好记录,并将成绩计入教育培训档案。

    第八章  例行工作

    第四十五条  安全工作会议  

    公司安委会每年召开一次公司系统的安全会议。

    各平台、各企业应定期召开会议,落实国家和省有关安全生产工作的精神、要求,分析企业安全生产现状,提出应关注的安全问题,研究防范对策,部署工作安排,落实责任部门及责任人。

    各企业应每月进行一次安全工作会议,综合分析安全生产趋势,及时总结事故教训及安全生产管理中存在的薄弱环节,研究采取预防事故的对策。

    各企业班组必须开展班前会和班后会活动,做好班前危险点分析、落实安全防范措施、班后评估安全工作情况等工作。

    第四十六条  安全检查

    公司系统应认真贯彻落实“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听报告、不陪同接待、直奔基层、直插现?。┑陌踩觳榉绞?。

    公司、各平台、各企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。检查应结合企业自身生产特性、季节特点和事故规律进行。

    安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”,经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患、查“三违”为主,对查出的问题要制定整改计划并监督落实。

    新建、改建、扩建项目的安全检查可单独进行,应根据项目性质、工程进度、施工工艺、季节特性及施工队伍人员素质状况等特点定期和不定期开展安全检查。

    第四十七条  生产安全信息报送

    各平台、各企业应保证生产安全信息的及时性、准确性和完整性,及时编写安全简报、通报、快报,总结生产安全情况,分析生产安全风险,吸取事故教训,提出防范措施、要求,部署工作安排。

    第九章  建设项目

    第四十八条  项目建设单位对建设项目安全管理负全面责任,承担建设项目安全管理的组织、协调、监督责任,对建设项目全过程的安全管理负责。

    第四十九条  项目建设单位应贯彻落实国家和有关部门关于建设项目的安全法律、法规、标准和规定以及公司关于建设项目安全管理的规定、部署和要求,制定建设项目安全目标。

    第五十条  项目建设单位应建立健全安全管理规章制度,完善安全管理体系;监督指导参建各方建立健全安全管理体系和规章制度;组织建立由各参建方组成的安全监督网络,定期开展安全活动。

    第五十一条  项目建设单位在建设项目的招投标和合同管理工作中,应签订《安全管理协议》,明确甲乙双方的安全责任,严格控制工程的分包。

    第五十二条  项目建设单位应定期组织安全检查,检查的主要内容应包括:各参建单位安全生产管理制度和应急预案是否完善,安全管理体系是否健全,运行是否有效;预防安全事故的措施和必要的安全投入是否到位;安全文明施工情况;对安全隐患的整改;应急预案的演练;重大施工机械和特种设备的检验;特殊工种持证上岗的情况等。

    第五十三条  项目建设单位应定期组织召开安全会议,通报安全形势、事故,决定安全措施、计划,发布安全制度、标准,协调安全问题,通报考核奖罚结果。

    第五十四条  项目建设单位应认真做好建设项目安全设施和职业卫生“三同时”工作。

    第五十五条  项目建设单位必须严格执行在计划、布置、检查、总结、评比建设工作的同时,对安全管理工作进行计划、布置、检查、总结、评比的“五同时”工作。

    第十章  发包工程、出租场所和临时用工

    第五十六条  各企业应建立发包工程、出租场所和临时用工管理制度,规范承包合同、承租合同和用工合同的形式和内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

    第五十七条  对外发包工程项目及出租场所在依法签订合同的基础上,必须签订《安全管理协议》,协议中应明确双方的安全生产管理职责。

    第五十八条  在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查。

    (一)营业执照、资质证书和安全生产许可证,法人代表资格证书,施工简历和近三年施工记录;

    (二)施工负责人、工程技术人员、安全管理人员和工人的资格、技术素质是否符合工程要求;

    (三)满足安全施工需要的机械、工器具、安全用具及安全防护设施;

    (四)是否有合格的施工方案和安全保障措施。

    第五十九条  发包方应承担以下安全责任。

    (一)对承包方的资质进行审查,确定其符合国家相关法律、法规的要求及本规定第五十八条所列条件;

    (二)开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的技术交底,并应有完整的记录和资料;

    (三)在有危险性的生产区域内作业,如有可能发生火灾、爆炸、触电、高处坠落、中毒窒息、机械伤害、烧烫伤、透水、冒顶片帮等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业,发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施,经发包方审查合格后监督实施;

    (四)工程开工前,发包方可以预留一定比例的施工管理费作为安全施工保证金。若发生事故,由发包方可根据事故的大小确定安全施工保证金的扣除比例;

    (五)承包方施工人员在作业过程中存在“三违”现象的,发包方应及时予以制止,直至停止承包方的工作;

    (六)合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动?;さ钠渌乱?。

    第六十条  各企业不得将工程项目、场所发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

    第六十一条  各企业对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行检查,发现问题的,应当及时督促整改。

    第六十二条  临时用工人员上岗前,必须经过安全生产知识和安全操作规程的培训,考试合格后,方可上岗。

    第六十三条  临时用工人员分散到车间、班组参加生产工作时,必须接受所在的车间、班组负责人领导。

    第六十四条  临时用工人员从事有危险的工作时,必须在有经验的员工带领和监护下进行,并做好安全措施。禁止在没有监护和安全措施的条件下指派临时工单独从事危险工作。

    第六十五条  临时用工人员的安全管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。临时用工人员从事生产工作所需的安全防护用品的发放应与固定职工相同。

    第十一章  事故应急管理

    第六十六条  公司应制定综合应急预案,并根据公司可能发生的各类突发事件、事故制定专项的应急预案。

    第六十七条  公司、各平台、各企业应建立健全应急管理组织体系,明确和落实各级应急管理责任,确保应急管理纳入企业管理的各个环节,形成响应及时、协调有序、处置高效的应急管理机制。

    第六十八条  各平台、各企业应针对可能发生的严重影响安全生产或造成社会影响的突发事件、生产安全事故的特点,制定应急预案。预案内容要简明、实效,有针对性和可操作性,充分发挥应急预案在预防和应急处置中的作用。

    各企业还应针对生产风险、事故隐患特点,制定各类专项的生产安全事故应急预案和现场处置方案。

    第六十九条  各企业要从实际出发,对各类专项生产安全事故应急预案每年至少组织一次演练工作,以确保在事故发生后及时实施预案,组织抢险和生产恢复工作。

    第七十条  公司、各平台、各企业每年要根据国家和上级对生产安全事故的处置要求,以及实际情况和演练中发现的问题及时评估、修订预案,并予公布。

    第七十一条  公司、各平台、各企业应根据各项预案的要求,保证事故备品、救援装备、救援器材、救援人员防护用品等的应急物资储备,确保满足应急预案实施的要求。

    第七十二条  公司、各平台、各企业应定期开展突发事件、生产安全事故的应急知识培训、宣传教育和演练等工作,提高职工的应急处置能力,提高企业的防灾减灾能力及安全生产水平。

    第七十三条  应急预案的编制、评审、备案、演练等管理工作,应严格执行国家相关规定。

    第十二章  事故救援、报告及调查

    第七十四条  企业发生事故后,各企业应按应急救援预案的要求迅速有效地组织救援,将事故损失尽可能控制在最小范围内。

    第七十五条  发生事故后,现场人员应立即直接或者逐级报告至企业负责人。负责人接到报告后,应在1小时内向公司安委会办公室、企业所在地县级以上人民政府的安全生产监督管理部门以及负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

    第七十六条  事故报告包括以下内容:

    (一)发生事故的单位及事故发生的时间、地点;

    (二)事故发生的简要经过、现场情况、伤亡人数、及初步估计的直接经济损失;

    (三)事故发生原因的初步判断;

    (四)事故的抢救处理情况和采取的措施。

    第七十七条  事故的调查执行国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》,事故发生企业应积极配合事故调查组进行事故的调查。

    第七十八条  未发生人员死亡的事故,若县级人民政府委托事故发生企业进行组织事故调查的,由事故发生企业负责人或其指定的人员组织相关部门成立事故调查组进行调查。情节严重的,公司安全生产管理等相关部门要派人参加。

    事故调查须按照“四不放过”的原则严肃、认真地进行,30日内形成事故调查报告,报上级有关部门以及公司安委会办公室。

    事故调查报告应包括以下内容:

    (一)事故发生单位概况;

    (二)事故发生经过和事故救援情况;

    (三)事故造成的人员伤亡、设备损坏和直接经济损失;

    (四)事故发生的原因和事故性质;

    (五)事故责任的认定以及对事故责任者的处理意见;

    (六)事故防范和整改措施。

    第十三章  考核与奖惩

    第七十九条  公司系统安全生产工作实行以责论处的原则,对在安全工作中做出突出贡献的集体和个人,予以奖励;对在安全工作中严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成不良后果的单位和个人,予以处罚。

    第八十条  安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济考核相结合的原则,以奖惩为手段,以教育为目的。

    第八十一条  公司安委会每年视情表彰、奖励为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人。

    第八十二条  公司系统各平台、各企业至少每年一次以适当的形式表彰和奖励为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人。

    第十四章    

    第八十三条  公司系统各平台、各企业可按本规定,结合各自的具体情况制定实施细则。

    第八十四条  本规定在执行过程中若发现有与各企业所属行业的行业标准相抵触的条款,应由各平台安全监督部门及时报公司安委会批准后决定更改或取舍。

    第八十五条  本规定用于调整公司系统内部的安全管理关系和规范安全工作行为,不作为处理和确定民事责任的依据。

        第八十六条  本规定解释权属公司安委会。

    所属类别:安全生产
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